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当前印日关系的现状和前瞻

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2017年9月14日—15日，日本首相安倍晋三对印度进行了国事访问，这是自2006年印-日确定年度双边首脑会议以来第12次会晤，是安倍与莫迪第10次会晤，是第4次在“特殊的全球战略伙伴关系”框架下进一步取得进展。在访问古吉拉特邦时，安倍受到从机场开始的8公里长盛大“路演”(Road Show)的欢迎，这是印度第一次按照这种规格接待来访的贵宾。莫迪亲自到机场迎接安倍并且给予热情的“熊抱”，以示印日间超常的亲密。英国广播公司驻印度记者苏蒂克·比斯瓦斯(Soutik Biswas)早在2015年9月便分析了莫迪频繁“熊抱”(bear hugs)其他国家领导人的行为。正如他指出：“领导人的肢体语言是一项重要的资产，仪式性的握手意味着克制和尊重，但是拥抱却超越了正式礼仪-拥抱展现的是情感、同伴之谊和率性；显然，莫迪相信拥抱能带来更多红利，它们并非仅仅是拥抱性的政治。”*Soutik Biswas, “Why Narendra Modi Hugs the Headlines”, 29 September 2015. 会晤中，莫迪称呼安倍是一位伟大的朋友和伟大的领导人，并表示“一个好朋友是永恒的，没有边界，日本已经显示出正是这样的朋友”。安倍则“信誓旦旦”地宣称日本愿成为“印度永远的朋友”，还不失时机地提及其外祖父岸信介二战后访印的往事以示自己的亲印立场有历史继承性，两国媒体则渲染莫迪与安倍的友情将印日关系提升到了新高度。安倍此访强调了印日双边关系日益增长的活力，由于这次首脑会议发生在中印洞朗军事对峙之后，因此受到外界极大的关注。此背景下，本文尝试对印日关系的现状和未来发展趋势加以分析。

一、当前印日关系的现状

(一)当前印日关系的进展

应该可以判断当前的印日关系正处于历史上最好的时期。自1952年两国正式建交以来，一度出现“蜜月期”，印度放弃对日本的战争赔偿要求，以报答二战期间日本对印度民族独立运动的支持。但整个冷战期间印日关系基本上都是处于冷淡期，印日分属于不同的冷战阵营。冷战后，印日关系又因为印度的核试验进入新一轮的僵冷期。但进入21世纪以来，印日关系发展迅猛，向纵深发展，特别是2014年莫迪执政以来，印日关系被提升为史无前例的“特殊的全球战略伙伴关系”，双方合作的广度和深度都在加深，正如印度前外交秘书坎瓦尔·西巴尔(KanwalSibal)所言，印日关系现在正处于“樱花盛开的时光”(cherry blossom time)。*Brijesh N Mehrish, “China as a Factor in Japan-India Relations”, JournalofInternationalRelations, Vol.8, No.2, Apr 2014, p.43. 具体而言，可以从以下几个方面体现出来。

在政治外交领域，印日高层互访频繁，战略合作日益加深。从1957年到1999年，只有3位印度总理访问日本，同期有4个日本首相访问印度，自2000年以来，印度先后有3位总理和50多名高官访日，有6位日本首相和40多位部长访印。伴随而来的是双边政治关系不断升格。2000年双方建立了“全球伙伴关系”，在2006年双方又把全球伙伴关系提升为“全球战略伙伴关系”。2014年9月，莫迪访日，将双边关系提升至“特殊的全球战略伙伴关系”。从逻辑上看，印日关系在21世纪的发展呈现出层层递进，渐渐深入，全面提升的势头。日本是莫迪上任后访问的第一个非南亚次大陆国家，表达出印度新政府对日本的高度重视，印度学者萨姆萨德·艾哈迈德·汗(Shamshad Ahmad Khan)博士指出，印日现存的“战略与全球伙伴关系”升级到“特殊的”战略与全球伙伴关系，并非仅仅是双边关系名称的改变，而是意味着印度高度重视与日本的关系，在未来的几十年中，东京将始终处在新德里外交政策的优先位置，日本同样也会将发展对印关系放在同样优先的位置。*Shamshad Ahmad Khan, “Changing Dynamics of India-Japan Relations: Buddhism to Special Strategic Partnership”, New Delhi, Pentagon Press, 2017,

近年来，印度不断提升日本在印度战略中的地位，印度将发展对日关系视作印度成为世界大国的重要途径，是印度在“印太”舞台上左右逢源纵横捭阖的重要杠杆。莫迪执政后将印度已经实施了20余年的“东望政策”(LEP)升级为“东进政策”(AEP)，日本被认为是“东进政策”的核心和支柱，日本在印度外交战略中的地位显著提升。2014年《印度外交年度报告》写到：“在2006年两国总理开创的年度会晤机制推动下，近年来，印日关系经历了重大而高质量的转变；印日合作有5大支柱包括政治、防务和安全、全面经济伙伴关系、科技倡议、人文交流、地区和多边事务合作。”*Ministry of External Affairs, Government of India, AnnualReport 日本之所以成为印度的最佳合作伙伴，原因是多方面的。首先，加强与日本的贸易和投资关系成为印度经济战略的重要组成部分；其次，印度希望与亚洲其他国家融为一体，随着“东进政策”的推进，印度意识到需要亚洲的合作伙伴来实现这一目标，而日本一直很乐意发挥这一作用；再次，强大的印日关系使得印度能够进入中国的“后院”。同样日本也越来越倚重印度的战略地理位置和崛起的国际影响力，尤其是被视作“亲印”(Pro-India)的安倍政府。早在2007年安倍在《致美丽的国家》一书中就写道，如果十年后，日印关系取代日美关系和日中关系，一点都不会令人惊讶。在日本外交和战略视野中，印度的地位和作用是也无可替代的，这可以从近年日本政府发布的各种文件和报告中得到充分验证。2013年12月日本发布的《国家安全战略》指出：“由于印度将成为世界上人口最多的国家、加之高速的经济增长和经济潜力，印度的影响力日益增强；印度在地缘政治上对日本而言日益重要，因为印度位于海上交通线(SLOC)的中心；日本将在包括海洋安全在内的广泛领域加强双边战略和全球伙伴关系。”*Prime Minister of Japan and Cabinet Office,NationalSecurityStrategy, December 17, 2013. 2016版《日本外交蓝皮书》指出，印度位于东南亚和中东之间，是欧亚大陆的中心，地缘战略位置及其重要；印度是新兴经济大国，拥有巨大的市场，是世界第二人口大国，是亚洲第三大经济体，对基础设施有巨大的需求；作为世界最大的民主国家与日本共享民主、法治等普遍的价值观。*Ministry of Foreign Affairs of Japan,DiplomaticBluebook 2016, July 29, 2016. 从中不难看出，日本极其重视发展与印度的关系。随着“印太”时代的来临，为了实现日本政治大国战略和遏制中国的目标，日本采取多种措施主动拉拢印度。安倍政权将日印双边伙伴关系作为国家安全和外交优先事项，他直接指定了国家安全秘书处作为加强日印关系的机构。自2014年以来，日本秘书处经常开会讨论日印关系，日本驻印度大使经常出席会议。印日在2017年的联合声明中强调印度的“东进政策”与日本“自由开放的印太战略”可以实现协同和战略对接，通过双方的密切协调，在双边和多边层次合作，合作介入地区和国际事务。

文章来源：《西亚非洲》网址: http://www.xyfzzz.cn/qikandaodu/2020/1113/376.html